各部队正规抓建基层工作秩序的几段经历

  近年来，武警第一机动总队某支队着眼真实的情况，支持基层自主建设学习阅读场所，满足官兵文化需求。图为某中队官兵在图书角交流读书心得。周静摄

  第76集团军某旅侦察科参谋蔡欣（左）为基层发放训练器材，解决基层组训难题。王雲峤摄

  《军队基层建设纲要》要求，党委机关应当坚持依法抓建基层，坚决纠治和杜绝命令式、经验式、运动式抓建和以言代法、以权压法现象，并明确规定“十个不得”和基层自主建设的基本权利，以法规的形式还权基层，为基层减负降压。近年来，部队各级深入贯彻依法治军从严治军要求，严格落实条令条例等法规制度，下大力改进工作作风、端正工作指导，按照法定职责权限开展工作，充分的发挥基层主观能动性和创造性，基层自主抓建取得实在成效。改革强军征程上，各级领导机关要始终牢固树立法治思维，着力纠治指导抓建工作中存在的上收基层权力、下推机关责任等问题现象，切实做到科学统筹、按职履责，激发基层自建活力，推进战斗力建设跃上新台阶。

  跑步机、拉力器、动感单车……网上下单没几天，第76集团军某旅合成三营自主采购的健身器材就已送达营区，分发至各连。“现在，我们在室内也能进行体能健身锻炼了。”1月底的一个周末，看到战友们在健身室里踊跃练习，三营司务长王超十分欣喜。

  “过去有段时间，凡是经费开支事项，必须经营党委集体研究，再上报机关审批，程序很复杂，有时就算一笔很小的开支，也得花上十天半月时间。”王超说，由于营队驻地距旅机关较远，常常为经费审批的事来回折腾，耗费了不少精力。后来，旅党委机关依法还权基层，赋予基层经费使用支配权，明确基层在职权范围内的物资采购可以自主决定。这样一来，工作效率明显提升。

  新修订的《军队基层建设纲要》施行后，旅党委专门组织对基层的工作安排权、人员使用权、财物支配权等落实情况做摸底，发现机关个别部门不同程度存在着上收权力、提高基层事项审批权限的现象，一些本该属于营连职责范围内的事情，也都上收机关审批，影响了基层自主抓建的积极性。

  有一天深夜，机关胡参谋在营区进行全方位检查时，发现营门口有10多名战士在候车。询问得知，他们是某营准备休假离队的战士。

  战士按计划正常休假，为何都选在深夜离队？有战士反映，基层官兵探亲休假要报机关审批，但机关有时工作繁忙，只能集中进行审批，这导致不少官兵要等到临近休假时才接到上级“批准休假”的通知。接到通知后仓促购买车票，往往只能买到深夜班次。

  胡参谋汇报这一情况后，引起了各级重视，旅党委带领机关干部展开对照反思。调研发现，机关个别部门抓建基层存在统得过多管得过死的问题，习惯“一竿子插到底”，如有的将由连队组织的士兵普考改为机关集中考核，消耗了人力物力；还有的在经费开支方面设置复杂审批程序，导致基层有钱不能花，遇上问题只能一味等靠机关……

  对这类问题，该旅部署展开专项整治，从厘清机关基层的职责权力入手，让机关指导抓建有章可循。比如，财务科规范了各类基层经费应用限制范围、类目与流程，只要不超过规定数额，营连可自行解决；人力资源科梳理出基层需要落实的各类福利待遇，成立福利督导组定期到营连检查落实情况；部队管理科规范官兵外出、休假审批权限，战士休假按规定由营里审批……

  抓建实践中，他们督导机关严格落实《纲要》“不得随意上收基层权力、提高基层事项的审批权限”等规定，做到对营连有决定权的事不插手、有推荐权的事不包揽、有安排权的事不干扰，依法放权不揽权、科学帮带不替代，把工作重心放在帮助营连提高自建能力上，切实做到还权基层。

  为防止问题反弹，该旅成立了由纪检部门和基层风气监督员参与的监督小组，对干涉基层自主权的人和事做监督问责，并结合每季度双向讲评，组织营连评议机关按职履责情况。

  机关依法还权基层，营连一级的作用就能得到充分发挥。装步三连指导员刘俊杰和记者说，在前不久共同课目考核中，他们自行拟制计划、布置场地、组织连队战士普考，并及时登记成绩、分析短板弱项，为下一步开展针对性训练打下了扎实基础。

  “上周督导检查共发现7项问题，目前已解决5项，剩余两项正在指导基层积极解决……”1月下旬，西部战区陆军某旅交班会上，机关督导组汇报情况时，不仅有问题通报，还列出了有关问题的解决进程和具体措施。这是该旅贯彻落实《军队基层建设纲要》，改进机关服务指导基层方式带来的新变化。

  有一次，机关在抽查连队应急战备拉动时，发现防暴器材不齐全、组织流程不规范等问题，并在次日下发了问题通报。见到通报后，该连官兵难免“吐槽”：“连队防暴器材数量短缺，此前已多次向机关申请补充，却一直没得到解决。”“组织流程不规范，检查人员为何不当场指出问题及时纠正，而是在事后发通报？”还有一次，机关检查某连灭火拉动演练，发现消防设施不全等问题后，对其进行了通报批评。可该连官兵反映，哪些器材能自购，哪些器材需要请领，此前请示过机关，却没有正真获得明确答复，连队自身确实无法解决。

  在机关基层双向讲评会上，有基层干部反映，个别机关部门习惯以检查通报代替指导抓建，到基层督导检查时通报问题多、指导帮带少，有些甚至以“连队要想办法自行处理问题，不能事事都依赖机关”为由，把本该由机关解决的问题责任下推，“甩锅”给基层。

  基层官兵的意见建议，引起旅党委一班人的深刻反思。抓建基层，重点在建。机关各部门在检查指导基层建设中，对基层存在的矛盾问题、官兵反映的意见建议，要按有关法律法规要求主动研究分析、指导处理问题，决不能推卸责任、“通报”了之。

  旅党委落实《纲要》要求，进一步规范机关指导基层工作方式，明确机关既要严格按规定查问题指不足，也要结合实际解难题，特别是需要机关协调帮建的问题，必须主动担当，不能只“抓”不“建”，把责任全部推给基层。同时，他们还组织机关干部深入学习《纲要》和条令条例等，做到熟知基层建设的标准、内容和要求；建立并落实为基层办实事制度，明确对检查发现的一般性问题，要当场指出并帮助解决；对基层无力解决的矛盾困难，要积极想办法、拿措施，做好处理问题的“下篇文章”。

  1月初，该旅装备管理科陈助理到某连检查，发现连队有个别训练课目没有按计划组织，了解得知是因为该连训练器材正常损耗短缺所致。陈助理立即与有关部门沟通协调，及时协助连队请领模拟驾驶椅等训练器材，很快解决了官兵练兵备战中的问题。连队官兵普遍反映，“这样的抓建，我们真心欢迎。”

  新产品出售的收益占据营业收入比重为37.02%，比上年提高0.89个百分点，较2018年提高6.32个百分点，比非专利密集型产业高15.85个百分点。

  王方定利用各种机会，不厌其烦地为年轻人作报告。在中国原子能科学研究院内，只要是与年轻人相关的学术会议、交流会以及座谈会，王方定都一定参加。

  在河北省张家口市142个路口，早高峰的红绿灯时长与平峰时不同。算法赋予信号灯“大脑”，让以往的“车看灯”变成“灯看车”。经测算，每个路口的通行效率能大大的提升13秒。

  为了更准确检测出亚硝酸盐的存在，日前，中国科学院合肥物质院固体所能源材料与器件制造研究部蒋长龙、杨亮研究团队设计出一种新方法，制备出了针对亚硝酸盐的荧光可视化快检技术，在实时同步可视化检测亚硝酸盐领域取得新进展。

  10月8日，世界经济论坛公布最新一批“灯塔工厂”名单，“人工智能”是这份名单背后的关键词。

  据了解，在空间科学实验方面，中国将统筹利用首次载人登月前的飞行试验以及载人登月的任务机会，开展较大规模的空间科学实验。

  “祥云”AS700是中国航空工业集团首个按照适航规章自主研制、具有完全自主知识产权的载人飞艇。

  王贻芳说，江门中微子实验已吸引17个国家和地区、74个研究机构的750位科研人员参与，采取经费投入分担、技术共同研发、科研成果共享的方式推动全球中微子研究共同进步。

  中国科普研究所调研发现，当前一些领导干部、企业家等对如何因地制宜培育发展新质生产力仍有困惑。因此，开展有关新质生产力的科普工作，有利于领导干部、企业家增强对新技术、新动能、新模式的认知，把握科学技术创新和产业革命大趋势，更好理解新质生产力的内涵、特点和发展规律，促进培育发展新质生产力。

  “这路灯开启时间刚刚好，真是‘无缝对接’啊！”湖北省十堰市北京路一家蛋糕店的店主何伟十分疑惑：路灯是咋做到这么准时的？

  从“制”到“输”、从“储”到“用”，如今，张家口市可再次生产的能源各项新技术不断突破，全新产业链条逐步形成，为国内可再次生产的能源开发应用提供了诸多可推广、可复制的经验，也为本地高水平质量的发展提供了强劲动能。

  由于今年第三季度订单锐减，荷兰半导体设备制造商阿斯麦公司15日股价大幅下挫，跌幅超过15%。

  天文学家利用美国国家航空航天局（NASA）与欧洲空间局（ESA）联合运营的詹姆斯·韦布太空望远镜（JWST），观测到一个在大爆炸后仅7亿年就形成的星系“自内向外”的生长过程。

  （记者罗云鹏 通讯员王若琳）记者15日从深圳大学获悉，中国工程院院士、深圳大学教授谢和平团队就海水中的氯离子引发副反应和电极腐蚀现象，提出一种新的解耦式海水直接电解制氢策略，将有利于丰富和进一步构建破解海水复杂成分影响的海水电解制氢理论体系和技术框架。其进一步拓宽了谢和平院士团队海水无淡化原位直接电解制氢全新原理技术体系，将为海水直接电解制氢的产业化发展提供理论指导。

  空间科学中长期发展有了路线日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中国科学院、国家航天局、中国载人航天工程办公室联合发布了《国家空间科学中长期发展规划（2024—2050年）》。

  10月14日，第四届中国考古学“西阴论坛”“青铜冶铸与夏商文明”学术研讨会在山西省运城市夏县举行。

  今年7月，国务院学位委员会发布了《新增博士硕士学位授权审核专家核查及评议结果公示》，与2020年上一轮评审相比，本轮评审拟大幅新增博士点831个。这在某种程度上预示着博士生培养规模将进一步扩大。

  日前，国家发改委发布2024年全国优化营商环境十大创新实践案例，一大批具有创新意义、可复制可推广的典型案例脱颖而出。