观海楼｜40年增长2万倍烟台开发区做对了“四个字”

  40年，地区生产总值增长2万多倍！这个惊人的数字，让很多来到烟台开发区的人感到震撼和振奋。

  1984年10月20日，烟台经济经济技术开发区经国务院批准设立。40年时间，烟台开发区从一片荒芜的盐碱滩变成今天高楼林立、厂房密布、科技成果集中涌现的滨海新城。

  回望历史，烟台开发区靠什么实现地区生产总值增长2万多倍？靠什么在一穷二白的基础上培育出“5+2”产业集群？靠什么引进世界500强项目140个，累计实际使用外资120多亿元？记者在烟台开发区采访，“闯、创、改、干”四个字令人印象深刻。

  1984年，迎着改革开放的大潮，烟台开发区抓住首批国家级经济技术开发区的历史机遇，迅速在一片荒滩上建成了两平方公里的“起步区”，抢占发展新高地。

  1992年，乘着南巡讲话的东风，烟台开发区又敏锐地提出了思想、项目、基建、科技、人才、资金、管理、经营“八个放开”的总体思路，积极构建“大高外”经济格局，全区工业发展从此驶上了高速路。

  新世纪初，我国加入WTO，烟台开发区按照“引进一个核心大项目，带来一个产业集群”的思路，相继引进了一批旗舰级大项目，为打造机械制造、电子信息两大千亿级主导产业奠定了坚实基础。

  党的十八大以来，烟台开发区深入贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，先后承接了自贸试验区、综合保税区、中韩产业园、省级新区等重大战略，成为烟台最具活力的经济稳步的增长极。

  作为改革开放的试验田，开发区建设并无太多成熟经验可照搬。40年前，烟台开发区还是缺水少电、风大沙多的荒滩地，首批12名建设者毅然在满眼荒芜中安营扎寨，开启了艰苦奋斗的创业征程。回顾每一个发展阶段，“闯”的基因贯穿始终。

  烟台开发区在全国14个沿海开放城市开发区中率先落户合资企业——亚东标准件有限公司。从最初的“三来一补”到机械加工、化纤纺织等传统产业，再到电子信息、汽车制造、高端化工、生物医药等“5+2”产业集群，烟台开发区在一张白纸上，“闯”出了现代化产业体系。

  烟台开发区从一穷二白到规模以上工业总产值突破3400亿元，从生产总值不足千万到跨越2200亿元，增长2万多倍。2023年，五大主导产业产值达到3000亿元，两大新兴起的产业产值达到100亿元。

  烟台开发区在烟台1/38的土地上，创造了全市近1/4的生产总值、1/3的规模以上工业总产值和1/3的税收。

  10月17日，2024数实融合赋能新质生产力发展大会暨烟台环磁山国际科研走廊创新园圃开园仪式举行，现场向入驻创新园圃的首批12家企业交付钥匙。

  沿长江路西延干道向两侧辐射、沿三亚路向两端延伸，集聚万华化学全球研发中心、现代汽车（中国）研发中心、张裕国家级葡萄酒研发中心三大国际研发总部，形成约20平方公里“人”字形创新经济走廊。

  近年来，烟台黄渤海新区（烟台开发区）系统谋划了八角湾中央创新区、黄石湾海洋经济区、环磁山国际科研走廊、环东岛国际科教走廊“两区两廊”科创布局，为辖区经济发展提供源源不断的创新策源。

  科技是第一生产力，创新是开发区的鲜明底色。建区早期，烟台开发区就提出了“以实业为基础、以科技为导向”，后期又启动创新型开发区建设。

  如今，该区已建成黄渤海实验室、哈工程研究院等高端研发机构46个，市级以上研发平台459家，集聚国家级人才174名，获得国家级重大科学技术奖励19项，培育上市公司14家，省级以上专精特新企业354家，高新技术企业727家，高新技术产业产值占比达到82%。

  在创新驱动发展的策略引领下，逐步推动经济由“开放驱动”主导的外向型增长转向与“创新驱动”并驾的内生式发展。

  荣昌生物制药（烟台）股份有限公司，从一个名不见经传的小企业成长为全区生物医药产业的核心引擎，其研发的ADC药物维迪西妥单抗、“泰它西普”填补了国内外空白，靠的正是“十年磨一剑”的创新努力。

  目前，全区聚集荣昌制药、东诚药业、正海生物、先声生物、隽秀生物等150多家生物医药健康企业，累计推出200多个国家批准上市药物、150多个医疗器械，抗体药物、重组蛋白质药物等技术国内领先，生物膜、骨修复材料等产品在国内具有强大竞争优势。

  细数烟台开发区的“创造”，有一个长长的名单：这里诞生了全省第一辆轿车、第一部CDMA手机，MDI、高端TFT液晶材料产能全球第一，间位、对位芳纶产能全国第一，全球首发120吋8K超高清电视，芳纶“织物版”五星红旗首登月球……全区累计有100多个产品居全球或全国前五，“大国重器”和尖端产品彰显“品重烟台”城市形象。

  烟台开发区建设叠加了自贸试验区、综合保税区、中韩产业园、省级新区等重大战略机遇。要实现突破发展，就必须以敢为天下先的气魄大胆创新，突破发展樊篱，而不是坐等国家政策。

  建区之初，烟台开发区就确立以“小政府大社会”为原则的精简高效管理体制，先后创出了多个全国首字号改革品牌。持续放大战略叠加优势，推出制度创新成果384项，其中国家级34项、居全省之首。

  烟台自贸片区在全省率先推出“境外投资一件事”主题式服务，将境外投资涉及的所有业务含境外投资项目备案、境外投资企业备案、外汇管理备案3个事项纳入联合审批，三项业务29份申请材料减少到19份，材料压减率为34%，平均办理时限由过去的至少30个工作日压减到3个工作日。

  该区在全省首推用海审批集成式服务，建立用海审批联席机制，将涉及用海审批手续的行政审批、自然规划、海洋发展等多部门纳入联席单位，为项目用海报批提供“一次告知、分类指导、三级联动”服务保障，材料压减率达20%，平均办理时限压减66%以上。

  发展所需、企业所盼，就是改革的关键。该区创新产业培育体系，健全高成长型企业梯次成长机制，深入实施企业倍增计划。优化招商体制机制，完善“1+10+6N”市场化专业化招商模式，瞄准“三类500强”、央企国企、行业领军等企业，积极开展产业链招商、以商招商。完善鼓励民营经济发展的意见，研究出台“英才引育办法”，确保人才政策及时足额兑现，为企业未来的发展提供智力支撑。

  烟台开发区40年交出的成绩单，都是靠苦干、实干而来，要实现新的跨越发展，“干”字还是不二法门。

  40年来，烟台开发区一步一个脚印，地区生产总值连续跨越两个千亿级台阶，总量跃居全省开发区第二位；财政总收入连续跨越4个百亿台阶；构建起“5+2”产业集群，产业体系持续优化；引进世界500强项目140个，累计实际使用外资120多亿元，外贸进出口突破两千亿元。

  10月17日，烟台市委、市政府印发《关于支持黄渤海新区（烟台经济技术开发区）在打造绿色低碳高水平发展示范城市中走在前当先锋的意见》。按照《意见》，到2027年，基本形成以绿色低碳为特征的生产生活方式 ，经济总量力争迈上3000亿元台阶；到2035年，绿色低碳成为高水平发展的普遍形态，力争实现地区生产总值、工业总产值、一般公共预算收入“三个翻番”，分别达到4500亿元、7000亿元、260亿元，打造面向东北亚高水平开放战略枢纽、国家高端装备制造基地。

  《意见》提出了一揽子29条切实措施，全力支持烟台开发区在全市打造绿色低碳高水平发展示范城市中发挥龙头带动和先行示范作用。《意见》从构建现代化产业体系、塑强科学技术人才支撑、平台建设等方面提出了具体的举措，对应每条举措都明确了市级和黄渤海新区的责任单位。

  站上新起点，烟台开发区要实现新跨越，关键是要在以下六个方面做到走在前、当先锋——

  发展是一场艰苦的马拉松，从呱呱坠地到如今四十不惑，烟台开发区用了40年、3代人的接续奋斗，为时代交上了一份沉甸甸的答卷。

  眼下，全区上下以建区40周年为契机，锚定目标加油干、解放思想创新干、扛牢担当全力干，奋力在新的创业路上创造新的辉煌。